根据市委巡察工作统一部署，2022年11月9日至12月25日，五届市委第三轮巡察第三巡察组对呼伦贝尔城市建设投资（集团）有限责任公司党委（简称“城投集团党委”）开展了常规巡察。2023年3月1日，五届市委第三轮巡察第三巡察组向城投集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、总体情况 针对五届市委第三轮巡察第三巡察组指出的问题，城投集团党委迅速组织，研究制定了整改方案，组织召开了专题民主生活会和巡察整改推进会议，安排部署巡察整改工作。成立了巡察整改工作领导小组，定期调度巡察整改工作情况，确保巡察反馈问题在规定时间内完成整改。党委书记认真落实“第一责任人”职责，带头领办重点难点问题，督促提醒其他班子成员落实整改责任，切实推动巡察整改任务落到实处。 整改期间，先后召开巡察整改专题党委会2次、专题民主生活会1次、班子专题会1次、工作推进会1次、调度会3次，专题信息4期，修订完善制度14项。五届市委第三轮巡察第三巡察组共反馈4方面25项问题，其中已完成整改24项，正在推进整改1项，整改完成率96%。 二、集中整改期内已完成的整改事项 （一）党中央各项决策部署在基层的落实情况 1.针对“学习领会上级指示批示精神不扎实，指导实践不够深入有效”的问题，城投集团党委研究制定了《关于进一步加强和改进理论学习的实施意见》，持续加强理论学习严格按照年度学习计划要求，及时跟进学习党的路线方针政策，学习内蒙古自治区和呼伦贝尔市委、市政府最新会议精神。同时，进一步加强学习管理，注重学习效果质量和日常监督，强化学思践悟，做到了理论学习内容与业务工作的紧密结合。 2.针对“贯彻现代企业制度的治理主体权责不清，落实国企改革重组整合政治责任不力”的问题，城投集团党委积极推进国企改革各项工作，进一步梳理了集团公司党委会、董事会和监事会议事规则和权责边界，推进重大事项科学、民主决策，提高工作效率和工作水平。对发展存在困境的企业，组织成立专班积极跟进，在全面保障职工权益的基础上，依法依规做好相关工作。 3.针对“企业治理水平不高，国有资产运营效益不佳”的问题，全面做好政府系统外债务偿还各项工作，通过“借新还旧”的方式，缓解政府债务压力，缓释债务暴雷风险。同时，进一步加强财务管理，认真执行企业会计准则，有效提高财务管理能力。 （二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题 1.针对“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题，修订完善了《呼伦贝尔城投集团党风廉政考核检查制度》，成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，补充完善了岗位职责清单、廉政风险点和防控措施，定期组织对廉政风险防控情况开展监督检查，有效推动了全面从严治党主体责任落实落细，干部职工廉政意识、风险意识和责任意识得到显著提高。 2.针对“集团纪委落实监督责任不到位”的问题，完善了问题线索处置程序，明确了问题线索处置的工作流程和标准，确保问题线索能够及时、有效的得到处理，提升了问题线索处置质量。进一步提升了廉政档案的建立、管理和运用工作规范化水平，充分发挥了廉政档案在监督工作中的作用。 3.针对“三多三少三慢问题突出”的问题，修订完善了《呼伦贝尔城市建设投资（集团）有限责任公司经理层议事规则》，减少各类会议次数，做到非必要不开会。严格按照党中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》的有关要求，深入开展大调研活动，不断提升调研工作质量，切实解决实际问题。同时，进一步加大集团公司纪委日常监督力度，切实提升的巡察整改成效和工作效率。 4.针对“靠企吃企现象突出”的问题，有效整合了职工食堂的现有资源，降低了运营成本，提升了餐饮服务质量，弥补了职工食堂经营过程中产生的经济损失。规范了城投康养餐饮公司的财务管理，避免了经营风险。严格业务审批和车辆使用流程，强化业务管理。 5.针对“固定资产管理不实”的问题，有效规范了汽车租赁公司的经营管理，重新梳理汽车租赁公司名下车辆，对手续不全车辆进行了补办，对车辆价值无法认定的，按照账面残值及评估价值完成入账，避免了账外资产流失的风险。 6.针对“落实中央八项规定精神不到位”的问题，对超范围使用的工会经费7500元进行了全部收回。对汽车租赁公司现金业务不规范的问题，已对相关责任人进行了处理，并派专人对汽车租赁公司财务状况进行检查并指导相关工作，有效完善相关财务制度，规范了现金管理。 7.针对“内控制度不健全”的问题，全面完善了集团公司工会的内部管理，将工会账务纳入集团公司统一会计核算，编制记账凭证、设立和登记会计账簿，设立兼职会计人员。严格规范了子公司财务报销流程，降低了财务管理风险。 （三）基层党组织建设 1.针对“党委领导作用弱化”的问题，城投集团党委印发了《关于党员领导干部带头严格落实组织生活制度的提醒函》，由党委书记带头做好表率，加强与班子成员之间的沟通，经常性的开展谈心谈话活动，鼓励班子成员提振信心、干事创业。同时，对《呼伦贝尔城市建设投资（集团）有限责任公司党委会议事规则》进行了修订完善，进一步规范了集团公司党委“三重一大”事项研究程序，着力增强了班子成员贯彻民主集中制的能力，加强了领导班子建设。 2.针对“落实党建工作责任制不到位”的问题，压实管党治党责任，由党委书记亲自部署，修订完善了《党的建设和意识形态工作主体责任清单》，进一步了明确党委主体责任、党委书记第一责任和党委班子成员“一岗双责”，推动党建责任落实到位。建立了工作提醒机制，党委书记定期向党委班子成员做好提醒和督促工作，要求党委班子成员履行“一岗双责”职责，加强对分管子公司党建工作的监督和指导，有效提升了党委班子成员履行抓党建“一岗双责”的责任意识和工作能力。 3.针对“党内政治生活不严肃”的问题，对存在的问题支部进行了全面整改，由党委书记对相关支部书记进行了批评谈话教育。同时，举办了党建业务知识培训班，增强了支部书记和支委的主动学习能力，提升了支部管理水平。 4.针对“党支部标准化规范化建设欠缺”的问题，对存在的问题支部进行了全面整改，由党委书记对相关支部书记进行了批评谈话教育，并组织专人对各党支部整改情况进行了全面检查，进一步规范了党员活动室建设、党费管理、党支部换届等工作程序，有效提升了党支部工作水平。 5.针对“落实‘三会一课’制度不到位”的问题，对存在的问题支部进行了全面整改，由党委书记对相关支部书记进行了批评谈话教育，并组织专人对各党支部落实“三会一课”制度情况进行了全面检查，进一步压实了各党支部党建工作责任，防止工作漏项、失误。 6.针对“发展党员工作不规范”的问题，举办了一期党建业务学习培训班，邀请市委组织部有关人员到城投集团开展专题业务培训，围绕《中国共产党发展党员工作细则》，对发展党员工作进行了系统讲解和培训，有效提升了各党支部做好发展党员的能力水平，以及发展党员档案管理工作的科学性和严肃性。 7.针对“党管干部原则执行有偏差”的问题，参照党政事业单位考核相关规定，对城投集团绩效考核管理办法进行了修订完善，明确了通过年终总结、述职等方式开展年度考核。同时，对2022年度考核结果进行重新认定，确保了绩效考核工作的科学性和真实性，做到了公平合理，绩效考核指挥棒的作用得到有效发挥。 8.针对“执行干部选拔任用政策规定不严格”的问题，组织开展了干部选拔任用工作实施办法专题培训会议，讲解集团公司干部选拔任用制度相关规定。研究制定了《呼伦贝尔城市建设投资（集团）有限责任公司人员招聘管理办法（试行）》，进一步规范了相关工作程序，提升了工作的标准化和规范性。 9.针对“干部日常管理宽松软”的问题，对存在的问题进行了立即整改，并印发了《关于进一步加强考勤管理严肃考勤纪律的通知》，进一步严肃工作纪律，改进工作作风，加强干部监督日常管理。 10.针对“档案审核把关不严”的问题，研究制定了《呼伦贝尔城市建设投资（集团）有限责任公司干部选拔任用文书档案管理办法》，进一步明确了相关工作程序。同时，组织开展了人事档案工作专题培训，邀请市委组织部干部人事档案中心有关工作人员，围绕人事档案相关政策进行了专题辅导，有效提升了城投集团档案管理水平。 11.针对“外部招聘入口把关不严”的问题，研究制定了《呼伦贝尔城市建设投资（集团）有限责任公司人员招聘管理办法（试行）》，进一步规范了人员外聘程序，增强了外聘人员选拔的公平公正性。 （四）巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况 研究制定了《关于常态化做好巡察整改和成果运用的工作方案》，定期对巡察整改情况进行“回头看”，进一步压紧压实集团公司党委整改主体责任，把解决问题与提升治理能力结合起来，确保了巡察整改成果得到有效运用。 三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效 针对“蒙东高新100万吨高精铝及板带箱项目”遗留问题，积极寻求化债新思路，与主体工程参建单位进行沟通，共同开拓思路、寻找办法，寻求解决途径。目前，已完成植被恢复工作。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0470—8293089；邮政信箱：内蒙古呼伦贝尔市河东新区友好六街城投集团310室；电子邮箱：ctjtdzb2021@163.com。
